Приложение № 1

к приказу Контрольно-счетной палаты

Белгородской области

от 01.04.2013 № 18

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке рассмотрения обращений и приема граждан

в Контрольно-счетную палату Белгородской области

( в редакции приказа Контрольно-счетной палаты Белгородской области

от 25.12.2017 № 48)

 

1. Общие положения.

1.1. Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Контрольно-счетную палату Белгородской области (далее - Положение) определяет порядок учета (регистрации) и рассмотрения обращений граждан, контроля за их исполнением, организации приема граждан в Контрольно-счетной палате Белгородской области (далее – Палата).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными действующими нормативно-правовыми актами в данной области.

1.3. Предусмотренный Положением порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан не распространяется на обращения граждан, порядок рассмотрения которых установлен уголовно-процессуальным законодательством, законодательством о гражданском судопроизводстве, законодательством об административных правонарушениях и трудовым законодательством Российской Федерации.

1.4. Организацию работы по рассмотрению обращений граждан и их приему  осуществляет председатель Палаты.

1.5. При поступлении заявлений, предложений и жалоб граждан председатель Палаты в пределах своей компетенции решает вопрос о принятии их к своему рассмотрению либо направлении в другой государственный орган власти или орган местного самоуправления (или их структурные подразделения) в зависимости от поднятых в обращении вопросов. О направлении заявления в другой государственный орган или орган местного самоуправления (или их структурные подразделения) сообщается заявителю. При рассмотрении заявлений граждан принимаются решения по существу поставленных в них вопросов, о чем сообщается заявителю.

1.6. Письменные обращения граждан должны быть ими подписаны с указанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложения сути предложения, заявления или жалобы также почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения. Заявления граждан, не содержащие указанных сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат. При этом если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

1.6.1. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

1.7. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения. Коллективными обращениями признаются заявления, поданные от имени двух и более лиц и подписанные хотя бы одним из этих лиц с указанием его фамилии, имени, отчества, данных о месте его жительства, а также работы или учебы. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

1.8. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в Палату с критикой деятельности Палаты в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов, либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

1.9. Делопроизводство по письменным и устным обращениям граждан включает в себя ведение журналов учета обращений граждан Палаты (Приложение  № 1 к Положению), учета приема граждан Палаты (Приложение № 2 к Положению), своевременную подготовку приказа об утверждении графика приема граждан, размещение графика приема граждан на официальном сайте belksp.ru, а также формирование дела «Обращения граждан» в номенклатуре дел Палаты.

Делопроизводство по письменным и устным обращениям граждан  ведется отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на старшего инспектора отдела правового и административного обеспечения Палаты.

1.10. Нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб, проявление волокиты и бюрократического отношения к ним, а также преследование граждан в связи с подачей предложений, заявлений, жалоб, либо за содержащуюся в них критику влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

2. Порядок регистрации обращений граждан.

 

2.1. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Палату.

Поступившие обращения граждан, в том числе и анонимные, а также письменные обращения, полученные в ходе личного приема граждан, регистрируются старшим инспектором отдела правового и административного обеспечения в журнале учета обращений граждан Палаты (Приложение № 1 к Положению). Рассмотрение, передача на исполнение незарегистрированных обращений граждан не допускаются. Конверты вместе с письменными обращениями сохраняются для возможной установки адреса отправителя или для определения времени отправления и получения обращения.

2.2. Регистрационный номер письменного обращения указывается на первой станице обращения в свободном от текста месте и представляет собой штамп, в котором указывается дата поступления обращения в Палату, дата регистрации обращения, регистрационный номер обращения.

Если окончание срока регистрации обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока регистрации считается предшествующий ему рабочий день.

2.3. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Такое обращение передается старшему инспектору отдела правового и административного обеспечения для хранения в сформированном деле.

2.4. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.5. Если председателем Палаты, рассматривающим заявление, дано поручение нескольким отделам (должностным лицам), то основным исполнителем является отдел (лицо), указанное в поручении первым, если не оговорено иное.

2.6. По результатам проверки в ответе должен содержаться объективный анализ собранных материалов. Если при проверке выявлены нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, злоупотребления должностным положением отдельных лиц, то в ответе необходимо указывать, какие конкретно предлагается принять меры по восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан, устранению недостатков и упущений в деятельности государственных органов и учреждений.

2.7. Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого подписавшего его лица (если в письме не оговорено конкретное лицо) или в отдельных случаях - каждому из подписавших такое заявление.

 

 

 

3. Порядок прохождения письменных и устных обращений граждан

 

3.1. Все письменные обращения граждан (в том числе и полученные во время личного приема), поступившие в Палату, после регистрации передаются председателю Палаты, который определяет исполнителей и срок исполнения в форме резолюции на обращении.

3.2. Сроки рассмотрения и разрешения обращений граждан исчисляются с момента первичной регистрации независимо от того, когда они были переданы для исполнения конкретному исполнителю.

Старший инспектор отдела правового и административного обеспечения должен передавать их исполнителям без задержки в этот же день. Время рассмотрения председателем и подписи ответов входит в срок исполнения.

Исполнители обязаны приступить к выполнению резолюции с момента получения обращения.

3.3. Письменное обращение, поступившее в Палату, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Срок рассмотрения обращения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.

3.4. В исключительных случаях сроки разрешения обращений граждан, направленных председателем Палаты для рассмотрения другим исполнителям, могут быть продлены председателем Палаты, если необходима дополнительная проверка фактов, изложенных в обращении, или удовлетворение просьбы связано с материальными затратами и по другим обстоятельствам, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

3.5. Причины несвоевременного рассмотрения обращений граждан и окончательный срок разрешения во всех случаях письменно сообщаются заявителям.

3.6. Поступившие в Палату обращения граждан с вопросами, разрешение которых не входит в ее компетенцию, направляются в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган с обязательным извещением об этом заявителей.

3.7. Запрещается направлять обращения граждан для разрешения должностным лицам, действия которых обжалуются.

 

4. Организация личного приема граждан

 

4.1. Личный прием граждан проводится председателем Палаты, его заместителем и аудиторами в соответствии с графиком, утвержденным председателем Палаты.

4.2. Место, дни и часы приема граждан устанавливаются соответствующим приказом  Палаты.

4.3. Прием граждан проводится в порядке предварительной записи по телефонам: (4722) 27-25-80, 27-25-77. В случае если гражданин предварительно не записался на прием, он принимается в порядке очередности. При обстоятельствах, требующих принятия безотлагательного решения, гражданин может быть принят в порядке внеочередности.

4.4. Прием начинается с предложения гражданину сообщить свои фамилию, имя и отчество, место жительства и работы, изложить существо вопроса, с которым он обращается. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

4.5. Содержание устного обращения заносится в журнал учета приема граждан  Палаты (Приложение № 2 к Положению). В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале учета приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4.7. Вопросы, с которыми обращаются граждане, по возможности разрешаются в ходе приема. Председатель Палаты, его заместитель, аудиторы, руководствуясь законодательными и иными нормативными правовыми актами, в пределах своей компетенции, вправе принять одно из следующих решений:

- дать ответ по поставленным в обращении вопросам;

- удовлетворить просьбу, сообщив гражданину порядок и срок исполнения принятого решения;

- отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа;

- принять письменное заявление, если поставленные гражданином вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, разъяснив ему причины, по которым просьба не может быть разрешена в процессе приема, порядок и срок ее рассмотрения.

4.8. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.

4.9. Если решение вопросов, поставленных гражданином в ходе приема, не входит в компетенцию должностного лица, осуществляющего прием, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

4.10. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

 

 

 

5. Контроль за исполнением поручений по рассмотрению обращений граждан

 

5.1. Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан, требующие исполнения. Контроль за поступившим обращением начинается с момента его регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.

5.2. При осуществлении контроля обращается внимание на сроки исполнения поручений по обращениям граждан и полноту рассмотрения поставленных вопросов, объективность проверки фактов, изложенных в обращениях, законность и обоснованность принятых по ним решений, своевременность их исполнения и направления ответов заявителям.

5.3. Основаниями для постановки обращений на контроль являются:

- резолюция председателя Палаты, на письменных обращениях граждан, адресованных в Палату;

- требование доложить об исполнении поручения;

- содержание в письмах и заявлениях просьбы дать ответ.

5.4. Контроль за сроками исполнения возлагается на старшего инспектора отдела правового и административного обеспечения, который в журнале регистрации обращений проставляет знак контроля «К».

5.5. Вопросы, затронутые в обращениях граждан, считаются разрешенными, если просьба гражданина удовлетворена или обоснованно и законно отклонена.

 

6. Формирование дела письменных обращений граждан

6.1. Делопроизводство по письменному обращению считается законченным только после уведомления заявителя о результатах рассмотрения его обращения и принятия председателем Палаты, либо исполнителем, решения о направлении данного обращения «в дело».

6.2. Делопроизводство по устному обращению считается законченным, если ответ на обращение гражданина дан устно в ходе личного приема граждан в Палате. В том случае, если на устное обращение гражданина дается письменный ответ, делопроизводство считается законченным после уведомления заявителя о результатах рассмотрения его устного обращения и принятия председателем Палаты, либо исполнителем решения о направлении данного обращения «в дело».

6.3. Письменные обращения граждан после их разрешения со всеми относящимися к ним материалами должны быть возвращены старшему инспектору отдела правового и административного обеспечения Палаты для формирования дела.

Неразрешенные обращения граждан старшему инспектору отдела правового и административного обеспечения Палаты не передаются до окончательного разрешения.

6.4. В случае необходимости материалы дела могут выдаваться для служебного пользования.

Документ может быть изъят из дела, но вместо него в дело подшивается расписка, в которой указывается какой документ, когда и кем изъят. Контроль за возвращением документа в дело возлагается на старшего инспектора отдела правового и административного обеспечения Палаты.

 6.5. По истечении 5-ти летнего хранения дело подлежит отбору на уничтожение.

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к Положению о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Контрольно-счетную палату

Белгородской области

 

 

 

ЖУРНАЛ № _____

УЧЕТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Том № _____

Начат «__» _____________ 20__ г.

Окончен «__» ___________ 20__ г.

На _______ листах

Журнал в _____ томах

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата

поступления

 

 

 

 

ФИО

заявителя

 

 

 

 

 

Адрес

заявителя

 

 

 

 

Вид обращения

(заявление, предложение, жалоба)

и его краткое

содержание

 

 

Кому передано

для

исполнения (подпись исполнителя)

 

 

Отметка об исполнении

 

 

 

1

 

2

 

3

 

 

4

 

5

 

 

6

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к Положению о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Контрольно-счетную палату

Белгородской области

 

 

 

ЖУРНАЛ № ______

УЧЕТА ПРИЕМА ГРАЖДАН

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Том № _____

Начат «__» _____________ 20__ г.

Окончен «__» ___________ 20__ г.

На _______ листах

Журнал в _____ томах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата приема

 

 

 

ФИО

гражданина

 

 

 

Адрес гражданина

 

 

 

Вид устного обращения (заявление, предложение, жалоба)

и его краткое

содержание

 

Ответ дан устно,

передано

для

исполнения

(подпись исполнителя)

 

 

Подпись

гражданина

 

Отметка об исполнении

 

 

1

 

 

2

 

3

 

4

 

5

 

6

 

7

 

8